一、充分認(rèn)識巡察工作的重要意義，切實增強責(zé)任意識
　　開展巡察工作，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性制度安排，是集團黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，解決“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的重要手段，對于加強集團各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，推動基層黨的建設(shè)全面從嚴(yán)、全面過硬，真正把基層黨組織建成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。
　　黨的十八大以來，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、促進廉潔從業(yè)，認(rèn)真履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和一崗雙責(zé)，2015年在全省宣傳文化系統(tǒng)率先開展巡察工作，發(fā)現(xiàn)和解決了一些黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)營管理中存在的問題，取得了很好的效果，促進了集團各項事業(yè)的健康發(fā)展。但也要清醒地看到，我們無論是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還是規(guī)范管理方面，仍存在一些不容忽視的問題，有的單位貫徹上級決策部署不堅決，抓中心議大事能力不強；有的民主決策程序不規(guī)范，重大事項不請示不匯報，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，經(jīng)營管理工作存在一定風(fēng)險；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強，自我要求不夠嚴(yán)格，一定程度上存在“四風(fēng)”問題；有的經(jīng)受不住各種誘惑和考驗，走上違紀(jì)違法道路。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證各項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是集團一項重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，集團上下正在開展“學(xué)習(xí)創(chuàng)新效能”年活動，改革發(fā)展各項任務(wù)十分繁重，按照年初確定的工作任務(wù)，今年將對9至12個單位開展巡察，第一輪安排3個巡察組對3個單位開展巡察。這輪巡察正值迎接黨的十九大和省十一次黨代會勝利召開，政治敏感性強，干部職工關(guān)注度高，更要站在政治和大局的高度來把握。巡察組的同志和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識巡察工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到集團決策部署上來，共同完成好巡察工作任務(wù)。
　　二、突出工作重點，提高巡察工作質(zhì)量
　　巡察質(zhì)量直接關(guān)系巡察監(jiān)督效果，是發(fā)揮監(jiān)督作用的關(guān)鍵。要以發(fā)現(xiàn)問題為核心，以創(chuàng)新方法為保障，以督促整改、解決問題為目的，確保巡察工作取得實效。
　　一要把握好工作定位。巡察不是為推動某項工作搞突擊性檢查，也不是替哪個部門搞督查督辦，更不是到被巡察單位總結(jié)經(jīng)驗、評功擺好唱贊歌。巡察是要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、倒逼改革、加強管理、促進發(fā)展。集團黨委開展巡察就是要用巡察的利劍來震懾不為之人、違紀(jì)之人、腐敗之人。巡察絕不是誰跟誰過不去，但誰和黨規(guī)黨紀(jì)過不去，誰和集團的制度規(guī)定過不去，巡察就要和誰過不去。要瞄著問題去、追著問題走、盯著問題查，切實做到找準(zhǔn)問題、深入了解問題、督促解決問題。要把握好“政治”和“業(yè)務(wù)”的關(guān)系。既要堅持政治巡察定位，把政治巡察放在首位，又要根據(jù)企業(yè)特點，圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略和一個時期的中心工作，注重業(yè)務(wù)工作的巡察。政治和業(yè)務(wù)緊密相連，所有業(yè)務(wù)都是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的具體工作，沒有離開政治的業(yè)務(wù)，不能把政治和業(yè)務(wù)割裂開來，搞成“兩張皮”。要從查找業(yè)務(wù)方面的問題入手，透過業(yè)務(wù)問題發(fā)現(xiàn)政治問題，再從政治巡察的角度進行提升分析，看一看在業(yè)務(wù)工作中有沒有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有沒有把中央、省委和集團黨委決策部署落到實處、見到實效，不能脫離被巡察單位的具體業(yè)務(wù)空談黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深入查找在發(fā)展理念、全面深化改革、重點任務(wù)推進等方面存在的問題，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，確保集團黨委的各項決策部署落地落細(xì)落實。
　　二要聚焦監(jiān)督重點。要牢牢盯住重點人、重點事、重點問題，突出對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督，要重點關(guān)注群眾反映集中、現(xiàn)在重要崗位、不收斂不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實把問題找準(zhǔn)，把“穴位”點準(zhǔn)，增強監(jiān)督實效，使巡察真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、解決問題的“利劍”。對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨普遍性、傾向性問題，要舉一反三、綜合分析，善于從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度分析研判，從深化改革、健全制度、加強監(jiān)管等層面研究解決問題的思路和途徑，提出有針對性的意見建議，促進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；要從依法合規(guī)、廉潔從業(yè)的高度，發(fā)現(xiàn)和解決重大決策不規(guī)范、管理粗放、執(zhí)行力不強，不作為、亂作為等經(jīng)營管理方面的突出問題，推動全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企向基層延伸。要緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)新方法，在不違反法律和有關(guān)規(guī)定的前提下，什么方法管用就用什么方法。要注意加強與其他監(jiān)督主體的溝通協(xié)作，充分運用案件檢查、干部考察、審計、日常管理監(jiān)督等工作成果，從中發(fā)現(xiàn)問題，印證判斷。
　　三要強化問題整改。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，解決問題才是根本，巡察不能“一巡了之”，發(fā)現(xiàn)問題不能“一交了之”，巡而不改不如不巡。要明確責(zé)任，強化整改，被巡察單位黨組織對整改落實工作負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。巡察組既要當(dāng)“包公”又要當(dāng)“華佗”，要為被巡察黨組織把脈會診、開出藥方。對能夠立即整改的問題，要督促被巡察黨組織立行立改，使群眾真真切切感受到巡察帶來的新變化、新成效；對一些需要長期整改的事項，要保持一種常抓的態(tài)勢，督促被巡察黨組織制定整改方案，明確整改責(zé)任，加大整改力度，問題不解決絕不撒手。巡察整改工作要全程留痕，巡察辦及各巡察組要建立整改臺賬，抓好“報賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬”的工作（巡察報告是“報賬”，巡察反饋是“交賬”，巡察移交是“轉(zhuǎn)賬”，巡察督辦是“查賬”，巡察整改是“銷賬”），對整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤督辦，確保問題真整改、改到位、不遺漏。要建立完善整改督辦機制，采取“回頭看”、殺“回馬槍”等形式，對尚未發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的再整改，不斷深化和鞏固巡察成果。整改情況要以適當(dāng)方式向干部職工公開，接受群眾監(jiān)督。
　　四要強化問責(zé)力度。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題要按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”分類處置，對失職瀆職、不作為、亂作為等涉嫌違紀(jì)的問題線索要認(rèn)真調(diào)查核實，該處分的處分，該追責(zé)的追責(zé)。對整改不力或拒不整改出現(xiàn)呆賬、壞賬的，嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實。
　　三、加強自身建設(shè)，打造過硬巡察隊伍
　　打鐵還需自身硬。巡察力度越大，越要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格自律，做到自身正、自身硬。要著力打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)全面、能打硬仗的巡察隊伍。
　　一要強化擔(dān)當(dāng)意識。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。要牢固樹立有重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職的觀念，增強政治意識、責(zé)任意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神履職盡責(zé)，不辱使命、不負(fù)重托。要堅持黨性原則，敢于較真碰硬，秉公辦事，不徇私情，不為利益、關(guān)系、人情左右。要敢講真話，如實報告發(fā)現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)任地提出整改意見建議。
　　二要提高履職能力。巡察既要有亮劍的勇氣，更要有亮劍的本領(lǐng)，煉就“火眼金晴”。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，掌握開展巡察必備的知識技能，切實增強發(fā)現(xiàn)問題的觀察力、分析問題的突破力、解決問題的執(zhí)行力，成為巡察工作的行家里手。
　　三要強化監(jiān)督管理。巡察工作處于監(jiān)督前沿，處在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一線，每個同志都要自覺遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，帶頭落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，不吃請，不收禮，不謀私利，不跑風(fēng)漏氣，不參與可能影響正確履職、有損形象的活動，在改進作風(fēng)、廉潔自律上作表率。要嚴(yán)格落實組長負(fù)責(zé)制，組長要帶頭作表率，負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對不適合從事巡察工作的堅決調(diào)離，對巡察干部的違紀(jì)行為要零容忍，嚴(yán)肅查處，決不姑息。